中国金融网首席金融观察员 大河  微摄版权图片

当中央一号文件明确提出建立脱贫攻坚资产登记管理台账，这场看似寻常的"摸家底"行动，实则是国家治理体系的深刻变革。从川西高原的扶贫车间到云贵山区的光伏电站，数以万亿计的国家投入形成的资产，终于要走出暗箱操作的阴影，在阳光下接受人民的审视。

被"遗忘"的扶贫资产之痛

在广西某脱贫县，投资800万元建设的食用菌产业园长期闲置，当地干部却说不清产权归属；甘肃某村集体光伏电站收益去向成谜，村民只见设备不见分红。这些场景折射出脱贫攻坚资产管理的深层困境：产权归属如雾里看花，运营维护责任悬空，收益分配成为糊涂账。当审计署报告显示2024年扶贫资产闲置率达12.7%时，暴露的不仅是资源浪费，更是基层治理的机制缺陷。

国家乡村振兴局数据显示，2016-2020年间全国形成扶贫项目资产约5.6万亿元，其中30%存在权属不清问题。这些沉睡的资产如同被封印的财富，既无法产生持续效益，更可能滋生微腐败。河南某县扶贫牛场转租私人后租金"消失"的案例，正是资产监管缺失的典型写照。

台账革命：从糊涂账到明白账

中央此次部署的资产登记管理台账制度，本质上是场治理工具的革命。通过统一编码、GPS定位、区块链存证等技术手段，将分散在田间地头的扶贫资产数字化、可视化。贵州推行的"资产身份证"制度试点显示，给每个扶贫项目赋予唯一识别码后，资产流失率下降23个百分点。

这项制度创新带来的不仅是技术变革，更是权力运行机制的再造。当资产确权必须经过村民代表大会表决，当收益分配要在村务公开栏公示，传统的"村干部说了算"模式正在瓦解。四川凉山建立的资产管护"红黑榜"，让村民通过手机APP就能监督大棚蔬菜基地的运营，这种透明化治理正在重塑基层政治生态。

资产活化的乡村振兴密码

台账制度的价值不止于防流失，更在于激活存量资产。在浙江安吉，通过将闲置茶厂改造为电商产业园，村集体年增收超百万元；在陕西延安，确权后的光伏电站引入专业运维公司，发电效率提升40%。这些实践揭示：清晰的产权界定是资源资本化的前提。

分类处置策略的智慧正在显现。对经营性资产推行"所有权+经营权"分离改革，引入职业经理人制度；对公益性资产建立财政补贴与村民共管机制；对到户资产探索"使用权证券化"交易。这种精细化治理思维，让扶贫资产从政策产物转变为市场要素。

当1.2万个脱贫村的资产数据接入全国统一平台，当农民在手机端能查阅每笔资产的"前世今生"，这场静悄悄的革命正在重写乡村治理的底层逻辑。资产透明化不仅守护了脱贫攻坚成果，更播下了乡村振兴的信任之种——它让老百姓真正看得见、摸得着、管得住那些用真金白银铸就的共富家底。